Кога Русија ја нападна Украина, САД и Европската унија го забрзаа својот сврт кон Србија. Наместо жонглирање со контрадикторните барања на плуралистичките и разединетите балкански држави, западните престолнини ги насочија најголем дел од своите напори на една единствена цел, пишува Си-Ен- Ен .
Нивната политика имаше две цели. Прво, Србија да се внесе во западното јато, подалеку од Русија. Второ, да им овозможат на нивните администрации поцелосно да се фокусираат на поддршката на Украина, известува N1 .
Традиционално еден од најблиските сојузници на Москва во Европа, Белград долго време се обидуваше да ја помине линијата помеѓу нејзините историски врски со Русија и потенцијалната иднина на посилна европска интеграција. Западните дипломати се обидоа да го извлечат српскиот претседател Александар Вучиќ од орбитата на неговиот руски колега, претседателот Владимир Путин, ветувајќи побрз пат кон членството во ЕУ, предупредувајќи на изолација во случај на непослушност.
Но, 18 месеци подоцна, некои набљудувачи велат дека сегашниот пристап не е ништо повеќе од морков, без стап, што резултира со неуспех да се постигнат двете цели.
Србија одби да учествува во сите рунди санкции на ЕУ против Путин и продолжи да ги следи сопствените интереси во регионот со сè помала одговорност, поттикнувајќи конфликти преку граница за да го одвлече вниманието од незадоволството дома, безбедна знаејќи дека Западот нема да го држи против нив.
Последиците од таквиот пристап најжестоко се почувствуваа на Косово, кое се стекна со независност од Србија во 2008 година, по крвавите балкански војни во 1990-тите. Но, Белград – и многу етнички Срби во северно Косово – сè уште одбиваат да го признаат неговиот суверенитет, заострувајќи ги односите меѓу соседите.
Си-Ен-Ен разговараше со неколку експерти, како и локални жители во Србија и северно Косово, кои се вознемирени од обидите на САД и ЕУ да ја вовлечат Србија во евроатлантската заедница и кои тврдат дека нивното континуирано следење на таквите политики ризикува да ги отуѓи демократските сојузници и зголемена загриженост за безбедноста во регионот.
„Руски тројански коњ“
Западните влади долго време ја третираат Србија како незаменлив балкански глас, понекогаш на сметка на повеќе периферни играчи, велат некои набљудувачи.
„Нивното верување е дека Србија е балканска земја, како што тие ја гледаат. Србија е таа со која, ако можете да ја привлечете на наша страна – што и да значи тоа – сè ќе биде полесно“, изјави за Си-Ен-Ен Јасмин Мујановиќ, политиколог специјализиран за Западен Балкан.
Додека американската администрација по друга се обидуваше да ги врати Вучиќ и неговата Српска напредна партија (СНС) во општеството, тие напори беа „особено дрски“ од почетокот на војната во Украина, рече Мујановиќ, и не ги постигнаа целите на САД.
„Изгледа дека веруваат дека ја приближуваат Србија до ЕУ и НАТО, и до западното размислување, и ја оддалечуваат земјата од Русија… Но, тоа не е нешто што би рекол дека се одразува на теренот“, Алиша Кернс, Британка. Пратеник и претседател на парламентарната комисија за надворешни работи, изјави за CNN.
Вучиќ долго време одржува блиски односи со неговиот руски колега Путин. Говорејќи по седницата на Советот за национална безбедност во февруари, Вучиќ ја објасни одлуката да не се санкционира Русија затоа што Србија беше „единствената земја што не воведе санкции против нас во 1990-тите“*.
„Тие го поддржаа нашиот територијален интегритет во Обединетите нации“, додаде тој, мислејќи на одбивањето на Русија да ја признае независноста на Косово. Србија ја загуби контролата врз Косово по бомбардирањето на НАТО во 1999 година, со што заврши масакрот на етничките Албанци – кои сочинуваат повеќе од 90 отсто од населението на Косово – од страна на српските сили.
И покрај напорите за енергетска транзиција поддржани од ЕУ, Србија останува во голема мера зависна од Русија, откако го продаде мнозинскиот удел во својата нафтена компанија на рускиот државен гигант Газпром.
Резултатот е тоа што, и покрај надежите на Србија за влез во ЕУ, Вучиќ продолжи да оди по јаже меѓу Москва и западните сили. Иако се приклучи на резолуциите на ОН со кои се осудува руската инвазија на Украина, српскиот лидер покажа мала волја да се приклучи на западните санкции.
Во април, српската влада ги негираше информациите дека и продавала оружје и муниција на Украина, откако се појави документ на Пентагон во кој се тврди спротивното. Во тоа време, Србија рече дека се држи до својата политика на неутралност, иако некои западни претставници ги земаа извештаите како доказ дека нивната политика функционира.
Неколку аналитичари изјавија за Си-Ен-Ен дека Србија мора да направи многу малку за да ги добие пофалбите на американските и европските функционери и дека во реалноста Вучиќ остави трага од неисполнети ветувања.
„Кога го имавме неговиот реизбор (на Вучиќ) во 2020 година, на сите ни беше кажано: „Само почекајте по изборите, одеднаш ќе видите дека станува многу западно и европски ориентиран“, рече Кернс. „Тоа не се случи.“
„Ни беше кажано дека ќе се приклучи на санкциите и ќе покаже дека е искрено на наша страна. Тоа не се случи. Ни кажаа дека нема да се приближат до Русија. Тој потпиша безбедносен договор со Путин во септември. Одвреме-навреме му се смее во лице на Западот. И кога ги прашувам западните официјални лица „зошто сте толку решени да дозволите Вучиќ да ве надигрува?“, тие велат дека тој е најдобрата опција“, рече Кернс.
Кернс беше еден од ретките западни функционери кои јавно ја критикуваа Србија. Но, тоа имаше своја цена. Откако таа зборуваше за Си-Ен-Ен, Вучиќ и упати очигледна закана за време на обраќањето на државната телевизија, тврдејќи дека „ако владата на ОК не одговори“ на нејзините критики за Србија, „ќе бидеме принудени да одговориме“.
Со оглед на ваквото однесување, некои се прашуваат дали целиот проект за српска интеграција е одржлив под нејзиното сегашно владеење.
„Да се претпостави дека некако по некое чудо ја внесуваме Србија во ЕУ, со ваков режим, вие практично внесувате уште еден руски тројански коњ во ЕУ, како што го имате во форма на (унгарскиот премиер Виктор) Орбан“, Мајда Руге. , експерт за Балканот, изјави за Си-Ен-Ен од Европскиот совет за надворешни односи (ЕЦФР).
„Да, можете да влијаете на проширувањето, но сигурно нема да го неутрализирате руското влијание во регионот – само ќе го внесете во ЕУ.“
Косово и владеењето на правото
Ефектите од простувачкиот пристап на Запад кон Белград се најостро се чувствуваат во Косово, кое од осамостојувањето зависи од поддршката на Западот. Додека повеќе од 100 земји го признаваат нејзиниот суверенитет, Србија не го признава, но ја гледа како отцепена држава. Обидите за нормализирање на односите меѓу двете земји – надгледувани од САД и ЕУ – беа напорни и повремено насилни.
Најжестокиот конфликт се случи по изборите за градоначалник на четири општини на северот на Косово во мај. Овие избори често минуваат без помпа: околу 90 отсто од населението во овој регион се етнички Срби, па во нормални околности Србите се избираат за градоначалници.
Но, тоа не беа обични околности. Во ноември, градоначалниците од партијата Српска листа поддржана од Белград, која доминира во четири општини, истовремено поднесоа оставки. Тие беа придружувани од полицајци од етнички Срби, административен персонал и судии во регионот.
Нивните оставки предизвикаа нови избори, кои требаше да се одржат во декември. Српската листа објави дека нема да учествува на изборите, откако Србите од регионот ги бојкотираа, со целосна поддршка на Вучиќ. Но, со оглед на тензиите, Косово се согласи да ги одложи изборите до април – одлука што ја пофали Квинта, неформална група составена од САД, ОК, Франција, Германија и Италија.
Бидејќи косовските Срби не учествуваа, кандидатите на етничките Албанци се кандидираа без приговор. Изборните претставници рекоа дека само околу 1.500 луѓе гласале во четирите општини – излезност од само 3,5 отсто. Некои градоначалници беа избрани со едвај повеќе од 100 гласови.
Но, иако изборите во никој случај не беа репрезентативни, за косовскиот премиер Аљбин Курти ова прашање не претставуваше ништо помалку од самото владеење на правото.
„Имаме четворица градоначалници чиј легитимитет е низок. Но, сепак, нема полегитимна од нив. Мора да имаме владеење на правото. Ние сме демократска република“, изјави Курти за Си-Ен-Ен во мај.
Сепак, позицијата на премиерот беше критикувана како цврста и бескомпромисна. Неговите сојузници го обвинија дека насилно влегол во канцеларијата на градоначалникот против експлицитни упатства на 26 мај, кога многумина беа опколени од демонстранти.
„САД му кажаа на Курти – и тоа е негова вина – му рекоа да не ги поставува во општинските згради. И токму таму Курти ја игнорираше конкретната насока“, вели Едвард Џозеф, професор по надворешна политика на Универзитетот Џон Хопкинс, кој десет години служел на Балканот, вклучително и во НАТО.
Претставник на владата во Приштина изјави за Си-Ен-Ен дека не сакаат да им ги „предадат“ официјалните владини згради на демонстрантите. „Градоначалниците влегоа во нивните канцеларии… Србија ги повика Србите да ги бојкотираат изборите. Сега сакаа никој да не влегува во тие згради. Но, тогаш се поставува прашањето: ако градоначалниците не треба да влезат во зградата, кој треба?“
Но, иако Курти можеби презел некоординирана акција, одговорот на ова не беше неизбежен. Најлошото насилство не дојде на денот кога градоначалниците влегоа во нивните канцеларии, туку три дена подоцна, во градот Звечан – кога градоначалникот не беше ни во зградата.
Насилството беше екстремно. Десетици мировници на НАТО беа повредени откако беа нападнати од етнички Срби. Некои повреди беа тешки: тројца унгарски војници беа застрелани, на еден му беше ампутирана ногата.
Курти за Си-Ен-Ен изјави дека тоа не се „мирни демонстранти“, туку „фашистичка милиција“ за која се знае дека дејствува на северот на Косово, „платена и нарачана од Белград“.
Српската влада не одговори на повеќекратните барања за коментар.
Другите се согласуваат со Курти. Кернс изјави за Си-Ен-Ен дека британските војници стационирани во Косово пронашле „количе оружје што српската милиција го сокрила во црквите и амбулантите во северно Косово. Слушнавме за гранати пред праговите на луѓето ако одбијат да ја поддржат српската милиција“.
И покрај ова, голем дел од дипломатскиот одговор се фокусираше на постапките на Курти, за кои Косово плати висока цена. По неуспешните избори, Косово е исклучено од заедничките воени вежби со САД, исклучено од европските инфраструктурни проекти и предмет на санкции за кои Косовската бизнис алијанса вели дека може да ја чини нејзината економија 500 милиони евра (550 милиони долари) до крајот на овој период.
Кернс го критикуваше „неурамнотежениот“ одговор на Западот, велејќи дека ја игнорирал вистинската причина за проблемот. „Почетокот на кризата беше странското мешање на српската влада во внатрешните работи на Косово, каде на косовските Срби им беше кажано да не гласаат на локалните избори. Тоа е странско мешање“, рече таа.
Курти се обиде да го прогласи суверенитетот на Косово против двојните сили на странско мешање и организирано насилство, на што, според Мујановиќ, САД и ЕУ одговорија: „Не. Тоа не е соодветно во околностите“.
„Зелен Балкан“
Со оглед на потпирањето на Косово на западната поддршка, некои стравуваат дека непопустливоста на Курти ги фрустрира неговите сојузници и ја ослабува неговата земја. Некои бараат целосна промена на пристапот.
„Тој се обидува да биде Зелените на Балканот“, изјави за Си-Ен-Ен Шчиприм Арифи, градоначалник на јужниот српски регион Прешево. „Реторички и на популистички начин го користи аргументот за владеење на правото. Тој сака да биде Зеленски на Албанците“.
Српската Прешевска долина ја претставува задната страна на северот на Косово. Додека северот на Косово е населен претежно со етнички Срби во земја со мнозинско албанско население, Прешевската долина е претежно населена со етнички Албанци во земја со српско мнозинство.
Најдобар начин за подобрување на ситуацијата, рече Арифи, е Курти да го направи она што го бараат западните сојузници: да работи на создавање „Заедница на српски општини“ (ЗСО) во северно Косово.
Курти е обвинет за спречување на спроведувањето на самоуправата од српските општини, како што е наведено во Бриселскиот договор од 2013 година, чија цел е нормализирање на односите меѓу балканските соседи. Според договорот, Србија би можела да создаде ЗСО на северот на Косово, која би функционирала во рамките на косовскиот правен систем, а косовската полиција ќе остане единствената орган за спроведување на законот.
Една деценија подоцна, оваа заедница не беше создадена, оставајќи спорови околу степенот на автономија на косовските Срби.
Но, постојат сомнежи дали ова решение – што сега силно го туркаат САД и ЕУ – ќе ги намали тензиите.
„Верувај ми, тоа нема да биде најдоброто решение“, изјави Душан, Србин од општина Лепосавиќ, за Си-Ен-Ен. „Можеби во првите неколку месеци тоа ќе биде олеснување. Можеби, „О, погледнете, конечно добивме нешто.“
Но, тоа би било лажна зора. „Од економски аспект, нашите животи нема да ни се подобруваат, туку ќе бидат полоши“, рече тој, бидејќи граѓаните ќе треба да почнат да плаќаат за услуги и даноци кои во моментов ги покрива Владата на Косово. Си-Ен-Ен го сокри вистинското име на Душан бидејќи се плаши дека неговите коментари би можеле да влијаат на неговата егзистенција.
Исто така, постои загриженост дека ЗСО може да предизвика повеќе геополитички тензии.
„Не знаеме каква ќе биде таа заедница“, рече Кернс. „Дали само локалните општини ќе одговараат за сопствената вода и струја и даноците? Или тоа ќе биде новата Република Српска? Реалноста е дека мислам дека никој не сака друга Република Српска“
. неговиот проруски претседател Милорад Додик се обиде да го отвори патот за нејзино отцепување од Босна.
Во јуни, пратениците на Република Српска гласаа за суспендирање на одлуките на Уставниот суд на Босна, потег што експертите го опишаа како „правно отцепување“ и сериозно кршење на Дејтонскиот договор. САД го осудија потегот, велејќи дека го загрозува суверенитетот на Босна.
„Луѓето во Приштина и Курта многу, многу јасно кажаа дека гледаат нова Република Српска во автономните општини. И тие не гледаат решение за Косово во тој модел. Тие гледаат нова верзија, нова генерација на кризата за Косово и на крајот на регионот во целина“, рече Мујановиќ.
Погрешен коњ?
За време на последните месеци на тензии, САД и ЕУ постојано ја повторуваа својата посветеност на целта да го доведат Вучиќ на нивна страна. Но, Србија дејствуваше со зголемено напуштање, претставувајќи го она што Кернс го нарекува „неуспех на дипломатијата за одвраќање“.
Една штетна епизода се случи во Охрид, Северна Македонија, во март, кога по неколкумесечни преговори со посредство на САД и ЕУ, Србија и Косово конечно прифатија билатерален договор со цел нормализирање на односите меѓу двете земји. Но, додека тоа беше најавено како пробив, Вучиќ ги напушти преговорите без да го потпише документот, тврдејќи во телевизиско обраќање дека не можел да го стори тоа: „Имам ужасни болки во десната рака… се очекува болката да трае четири Следеа други
кога српските власти уапсија тројца косовски полицајци, за кои тврдеа дека се „длабоко на територијата на централна Србија“ и се подготвувале да извршат „терористички чин“. Но, Косово инсистираше на тоа дека полицајците биле „киднапирани“ во границите на Косово и дека Србија извршила „акт на агресија“.
САД и ЕУ бавно реагираа на овој инцидент. КФОР, косовските сили на НАТО, издаде соопштение 48 часа откако офицерот беше пријавен за исчезнат. САД издадоа изјава три дена подоцна, тврдејќи дека апсењата се засновани на „лажни наводи“.
Џозеф изјави за Си-Ен-Ен дека е тешко да се поверува во српскиот извештај за настаните – и дека формулацијата на американската изјава сугерира дека и нивните официјални лица веројатно не го прифаќаат тоа. „Ако САД навистина не беа сигурни дали косовската полиција е во Србија, тогаш зошто да користат таков категоричен термин (како „лажно“), кој навлегува во опсегот и пресудата на српскиот суд?“ А сепак Србија не беше казнета за притвори
. Ослободувањето на офицерот беше обезбедено две недели подоцна – не од западните сојузници, туку од Виктор Орбан.
По ваквите епизоди, Џозеф изјави за Си-Ен-Ен дека пристапот „не гледајте зло“ на режимот на Вучиќ можеби почнува да пука.
„Овде се поставува прашањето: кој во администрацијата на Бајден сè уште верува дека Вучиќ е тој партнер“, рече тој, укажувајќи на неодамнешното санкционирање на Александар Вулин, директор на српската разузнавачка служба, како доказ дека администрацијата на Бајден „повеќе не е заробена. од страв и илузии за Вучиќ“.
Но, дали ова се претвора во промена на политиката е нејасно.
Во меѓувреме, Вучиќ го подигна нивото. Како одговор на санкциите против Вулин, Вучиќ забрани извоз на оружје од Србија на 30 дена, тврдејќи дека „се мора да се подготви во случај на агресија врз Република Србија“.
„Тој во основа вели „ќе влеземе во конфликт, треба веднаш да го запреме целиот извоз на оружје, бидејќи ни треба за нашата национална безбедност“. Тој буквално се заканува со војна. Никогаш порано не сум го видел толку експлицитен“, рече Руге од ЕЦФР.
А пораката на претседателот ја прифатија и дел од граѓаните на Србија. На фудбалски натпревар на Црвена звезда минатиот месец, српските националистички навивачи кренаа транспарент на кој пишуваше „Кога војската ќе се врати во Косово“. Вучиќ присуствуваше на натпреварот, објавија локалните медиуми.
„Ситуацијата е јасна кој е сè уште насилникот на Балканот“, изјави за Си-Ен-Ен Мелиза Харадинај, поранешна министерка за надворешни работи на Косово. „Времето ќе покаже дека оваа „инвестиција“ за смирување на Србија ќе биде залудна.
*Ова е цитат од CNN. Во 1992 година, Русија всушност гласаше за воведување санкции против СР Југославија, што самиот Вучиќ го признава и го користи како аргумент за можноста за приклучување кон санкциите против Москва.