Земјата има одредено ниво на подготвеност, односно е умерено подготвена да го спроведе правото на ЕУ и европските стандарди во областа на владеењето на правото Поглавје – 23. Генерално, постигнат е одреден напредок, вклучително и преку зголемена судска независност и решавање на случаите на неказнување на полицијата, се наведува во Извештајот на ЕК за напредокот.
Извештајот на ЕК ги потврдува реформите направени во судството и покажува дека останува да се обезбеди нивно правилно спроведување, со акцент на потребата од тим од институции со обучен кадар и соодветна опрема.
Во делот за квалитетот на судството во Извештајот на ЕК се наведува дека буџетот на правосудниот систем (буџет за судови, јавни обвинителства и правна помош) е намален за 8,3 отсто во однос на 2019 и 2020 година кога изнесувал 40 милиони евра или 19,5 евра по глава на жител, што е под просекот за регионот на Западен Балкан од 37,8 евра по глава на жител.
Најавената дигитализација, пак, се смета за многу голем залак, бидејќи досега во голема мера зависи од странските донации, како и од неатрактивни плати за ангажирање на вистински ИТ експерти.
Во извештајот се оценува дека продолжува имплементацијата на судската стратегија, вклучително и Законот за јавно обвинителство, кој обезбедува одговорност за кривични дела кои произлегуваат и поврзани со нелегалното прислушување, а Државната комисија за спречување на корупцијата, користејќи ги своите проширени овластувања, продолжува да обезбеди резултати, вклучувајќи случаи на високо ниво.
Корупцијата, се вели во извештајот, се проширила во многу области и останува загрижувачка.
Функција на правосудниот систем
Извештајот на ЕК за правосудниот систем во земјата оценува дека е постигнат одреден напредок во спроведувањето на стратегијата за реформи во правосудството, која дополнително се однесува на препораките на Венецијанската комисија и групата експерти за систематски прашања за владеење на правото.
Државата следната година мора да работи особено во:
– зајакнување на доследната имплементација на стратегијата за реформи во правосудството и ревидираниот акциски план, со специфичен фокус на усвојување на нов закон за судска постапка, во согласност со европските стандарди;
– имплементација на стратегии за човечки ресурси за судската и јавнообвинителската мрежа , користејќи ги како индикатор за проекции за идните вработувања;
– Подобрување на системот за автоматски систем за судски предмети – АКМИС со што ќе се гарантира дека е целосно функционален и доверлив.
Секој нов предлог-закон за Академијата за судии и јавни обвинители во Извештајот треба да ја зачува Академијата како единствена влезна точка во судството и да гарантира правилен и правичен пристап до овие професии.
Како една од алатките за враќање на довербата на јавноста во судството , Извештајот на ЕК оценува дека Здружението на судии и Судскиот совет за медиуми активно го промовираат зајакнувањето на транспарентноста. Во однос на отчетноста, во извештајот се наведува дека минатата година Судскиот совет примил 140 барања за судска одговорност од судии и претседатели на судови и разрешил седум судии, меѓу кои и поранешниот претседател на Врховниот суд, додека ДКСК издал платни налози за прекршоци против 15 судии. или претседатели на судови и десет обвинители затоа што не поднеле имотен лист или извештај за промена на имотот.
ЕК во извештајот нагласува дека има потреба од континуирано унапредување на алтернативното решавање спорови, вклучително и комерцијалните спорови, оценувајќи дека бројот на посредувани предмети е зголемен за 55 проценети во однос на 2019 година.
Во однос на ефикасноста на судовите, Извештајот на ЕК оценува дека речиси сите судови го продолжиле позитивниот тренд со задржување на стапка од 100 решени предмети, а намален е и бројот на незавршени предмети според старите процесни закони.
„Препораките на Венецијанската комисија за ревизија на одредбите од Законот за употреба на јазиците поврзани со двојазичноста во судските постапки с yet уште не се разгледани. Судиите с yet уште не ги добиле сите додатоци на плата, додека барањата од судската администрација, вклучително и напредување во кариерата, се уште се во тек, се вели во извештајот на ЕК.
Војна против корупцијата
Извештајот на ЕК оценува дека земјата има одредено ниво на подготвеност, односно е умерено подготвена во спречување и борба против корупцијата, дека е постигнат одреден напредок бидејќи земјата продолжува да го консолидира своето досие за истрага, гонење и гонење на неколку случаи на корупција , вклучително и на високо ниво, и ја зајакна својата институционална рамка, особено ДКСК и Обвинителството за организиран криминал и корупција.
Во наредната година, земјата треба, особено, да работи на:
– продолжување на антикорупциските напори преку зголемување на поддршката за релевантните тела, спроведување на Националната стратегија за спречување на корупција и судир на интереси и обезбедување јасни насоки за државните институции;
– да обезбедат соодветни ресурси за Канцеларијата на главниот јавен обвинител за гонење организиран криминал и корупција со цел да се обезбеди ефективна одговорност за постапките што се појавуваат и се поврзани со прислушкувањето, како и за нови случаи на корупција од висок профил;
– да продолжат да го зголемуваат влијанието на судењата во случаи на корупција на високо ниво, проследено со конфискација на криминални средства, врз основа на позитивните резултати од претходната година.
Во Извештајот се наведува дека предметите на поранешното ЈПС и натаму главно ги води Јавното обвинителство за гонење на организиран криминал и корупција. Досега правосилни пресуди има во седум предмети против 17 обвинети. Судењата се во тек за повеќето преостанати случаи, со десетици рочишта одржани во текот на годината.
Во извештајот на ЕК се потсетува дека во февруари 2021 година, Судот во прв степен одлучуваше за случаите на поранешното специјално обвинителство „Монструми“ и „Таргет – Тврдина“ како и за пресудите за „Трезор“.
Борба против организираниот криминал
Во извештајот на ЕК се вели дека земјата има ниво на подготовка во борбата против организираниот криминал и дека правната рамка во голема мера е во согласност со европските стандарди и треба да продолжат напорите за спроведување на стратегиите за организиран криминал.
– Направен е одреден напредок на оперативно ниво, но треба да се направи повеќе за да се подобри ефикасноста на спроведувањето на законот во борбата против одредени форми на криминал, како што се перење пари и финансиски криминал. Координацијата останува клучна за сите актери вклучени во борбата против организираниот криминал, се вели во Извештајот на ЕК за напредокот.
Некои од прелиминарните препораки за 2020 година остануваат важни. Следната година земјата треба да работи на:
– натамошно подобрување на извршувањето на истрагите, гонењето и пресудите за организиран криминал и перење пари и демонстрација на способност за ефикасно разбивање на големите криминални мрежи;
– донесување и имплементација на потребната законска регулатива која ќе ја регулира активноста на Канцеларијата за прибирање средства и ќе ја подобри ефективноста на националниот систем за прибирање финансиски средства;
Во извештајот на ЕК се наведува дека земјата има 341 униформиран полициски службеник на 100.000 жители, како и дека во 2021 година се вработени 585 полицајци и дека полицијата генерално е добро опремена и обучена.Центарот за обука на полицијата при Министерството за труд внатрешни работи обезбедува и почетната и тековната обука.
Во извештајот, исто така, се наведува дека во моментов има 11 странски терористички борци во затвор, бидејќи шестмина беа ослободени од затвор во 2020 година и ниту еден во 2021 година.
Земјата с yet уште нема воспоставено систем за управување со миграција и регистрацијата на мигрантите на јужната граница е прекината во април 2020 година до јануари 2021 година.